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たしかに地域保健法の趣旨は、高齢社会を迎えて、地域の保健・医療・福祉の統合化が必要になり、その対応策としての施策の展開をうたったものではあるが、それを成就するためには、いまの保健所では対応できないところも多く、統廃合を打ちだし、残った保健所には重装備するという方針を決めたわけである。
しかし、この保健所長の仕事の内容や、保健所法をみると、高齢対策という色彩はないにしても、地域の保健については、きっちりと書いてあり、昭和二〇年代の初頭につくられた法律としては、かなり未来の先取りもしており、当時の厚生官僚の意気込みのようなものを感じる。
私はすべての責任を保健所長に負わせようという意識はない。
きっちりとした公衆衛生を遂行するには、予算も少なかったと思うし、逆に県庁の側の理解も少なかったともいえる。
県庁は保健所を県の単なる出先機関以上のものとは認めずに、人事異動などでも、保健所の事務局長ともいうべき枢要ポストである総務課長に、必ずしも優秀とはいえない職員を派遣しつづけた。
保健所長が前向きでなく、総務課長に人材を得ない保健所の運命というのはおのずから明らかであろう。
こうして保健所が衰微し、市町村長などに軽んじられることになっていったわけだともいえよう。
ただ、そのなかにあって、戦後、新しくなった保健所のなかで活躍を続けたのは「保健婦」である。
保健所同様、新しく誕生したともいえる保健婦という職業は、当時、狭い女性の職場のなかで看護婦とならんで、女性だけの職業であったということもあり、どの保健婦も前向きに仕事に取り組み、それは現在まで続いている。
この「改正保健所法」をつくったM氏は、一九六四年に亡くなったが、その半年ぐらい前に、私にいろいろな思い出話をしながら、公衆衛生について、次のようにいっていた。
「戦後の日本の公衆衛生を支えてきたのは決して医師ではない。
それは保健婦の努力によってかろうじて命脈を保っている。
彼女たちの日々の努力がなければ、保健所はＧＨＱがなくなった途端に廃止されていただろう。
人間には努力こそ大切で、努力をしない保健所長が多すぎるよ」Mさんは炳眼だったといえるだろう。
Mさんは厚生省・県・保健所の医系技官には目をかけていただけでなく、愛着を持っていた。
当時は、医師であれば、開業すれば医系技官の一〇倍以上の収入を得るのは容易なことだった。
そういう時期に、生きがいを医系の役人に求めた人たちを人間的に評価していた。
しかし、そのMさんも保健所長の仕事ぶりにはホトホトあきれていたといってもいいだろう。
当初、Mさんが考えた「保健所長を医師にすれば、いい優秀な医師が集まるだろう」という考えは、裏目に出たことは事実である。
余談になるが、Mさんは一九四六年から五一年まで五年間、厚生省公衆保健局長および公衆衛生局長を務めた。
戦前の厚生省では技官の局長ポストは「技監」といわれるポストが一つしかなかった。
しかし、Mさんが在任中に医務局長、公衆衛生局長のほか統計情報部長をはじめ、省内に医系技官の課長ポストを一〇以上つくって、そのポストは原則として医師が就任した（現在は環境庁を含めると三〇近くもある）。
ここに優秀なドクターが就任している。
このほか全国の都道府県の衛生部長（現在は環境保健部長とか福祉部長になっている県も多い）も技官が就任するようにした。
これらのポストに就いた人は、それぞれ実績を上げているし、優秀な人も多い。
さきにも少し触れたように、長野県の健康が注目を浴びるようになった。
私は、一九八〇年代後半にも長野県について取材したことがある。
そのときの将来予測では、今後は長野県の老人も都１人化し、以前のような、粗食に甘んじ運動（労働）に精を出すという生活習慣が崩れるだろうから、結果的に平均寿命の順位も下がるだろうとしていた。
ところが、案に相違してというか、長野県の平均寿命は、その後ますます順位を上げ、一九九○年度には、男性一位、女性四位となった（参考までに九四年度の長野県の平均寿命は、男性七七・九三歳、女性八四・一三歳）。
単に平均寿命の長短だけで、健康度の優劣を論じることはできないが、前述したように、長野県は同時に一人当たり老人医療費も全国一低い数字を維持している。
これは健康寿命が長いということを意味するのではないか。
では、なぜ長野県がそれを実現することができたのだろう。
その理由を自分の目で確かめてみたいと以前から思っていたところ、先日、長野県を訪れる機会を得たので、実際に訪れて得た感想と多少の考察をまとめてみたい。
老人医療費が低く、平均寿命が長い。
これはつまり、「健康で長生き」という理想的な状態にかなり近いことを意味する。
さらにいえば、これを発展させ、「日本全国を長野県」にすることができれば、日本の医療費の将来展望もかなり明るくなるはずだ。
長野県は、人間が健康的に暮らしていくのに、地理・気候、人口構成、あるいは保健・医療・福祉環境のすべてにおいて、他の県と比較して格別に恵まれているわけではない。
だとすると、もし、長野県に何らかの「健康長寿の秘訣」があるとするなら、その方法論は、広く他の地域にも応用することが可能かもしれない。
ご存じのように、長野県は「日本の屋根」と形容されるように四方を山に囲まれた高地であり、また豪雪地域である。
地理・気候環境が優れてよいとはいえない。
人口構成についても、九五年の高齢化率は一八・七パーセント（人口二一九万人にたいし高齢者四一万人）で、長寿県ならば当然のこととはいえ、高齢化率も常に全国平均を上回っている。
保健・医療・福祉環境はどうか。
まず、病院の数は全国で三〇位（一般診療所は三四位、歯科診療所は二〇位、薬局は二三位）で、病床数でみると、病院が三六位、一般診療所二九位となっている。
病院にしても診療所にしても多いとはいえない。
病院病床利用率は四四位（全国平均八三・でパーセントにたいし、七九・でパーセント）、平均在院日数は四七位で全国最短の三〇・七日（全国平均は四五・五日）である。
利用率の低さと在院日数の短さを合わせて考えると、すでに医療施設が十分だという見方もできるかもしれない。
有訴者率という、入院・入所者を除く世帯員のうち、自覚症状のある者の人口一〇〇〇人にたいする割合を示す数字があるが、この九二年度の数値は二一位で、県民自身も、おおむね健康だと思っているといえるだろう。
保健医療者数については、医師数は全国で四〇位で、人口一○万人にたいし医師は八〇・五人。
全国平均が一八四・四人に一人の医師だから、多くはない。
ただ、ここで非常に興味を引かれるのが保健婦の数である。
全国順位がひと桁の四位となっている。
人口一○万対でも全国平均二三・二人を大きく上回る四〇・〇人である。
これは注目に値しよう。
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